De technische eisen die het Bouwbesluit stelt aan bouwwerken, zijn afhankelijk van het gebruik van het bouwwerk. Het Bouwbesluit heeft dit onderverdeeld in gebruiksfuncties van een gebouw. De definitie luidt:
Gedeelten van een of meer bouwwerken die dezelfde gebruiksbestemming hebben en die tezamen een gebruikseenheid vormen.
Het Bouwbesluit kent 12 (hoofd)gebruiksfuncties:
Woonfunctie
Bijeenkomstfunctie
Celfunctie
Gezondheidszorgfunctie
Industriefunctie
Kantoorfunctie
Logiesfunctie
Onderwijsfunctie
Sportfunctie
Winkelfunctie
Overige gebruiksfunctie
Bouwwerk, geen gebouw zijnde
Veel voorschriften in het Bouwbesluit 2012 zijn gerelateerd aan een gebruiksfunctie, gebruiksgebied of een verblijfsgebied. Aanvullend wordt in het Bouwbesluit onderscheid gemaakt in gebruiksfuncties:
Minimaal aan te houden personen
Voor veel gebruiksfuncties is een ’ten minste aan te houden aantal personen per m2 verblijfsgebied‘. Deze ondergrens voorkomt kwaliteits- en handhavingsproblemen in de gebruiksfase. De aantallen staan weergegeven in tabel 1.2 van het Bouwbesluit. Alle voorzieningen en te treffen maatregelen dienen te worden gebaseerd op dit minimale aantal personen.
| GEBRUIKSFUNCTIE | TEN MINSTE AAN TE HOUDEN PERSONEN PER M2 VERBLIJFSGEBIED |
|---|---|
| 1. Woonfunctie | n.v.t |
| 2. Bijeenkomstfunctie a) voor het aanscouwen van sport | 0,3 |
| b) andere gebruiksfuncties | 0,125 |
| 3. Celfunctie a) voor bezoekers b) andere celfunctie | 0,125 0,05 |
| 4. Gezondheidszorgfunctie a) met bedgebied b) andere gezondheidszorgfunctie | 0,125 0,05 |
| 5. Industriefunctie | n.v.t |
| 6. Kantoorfunctie | 0,05 |
| 7. Logiesfunctie | 0,05 |
| 8. Onderwijsfunctie | 0,125 |
| 9. Sportfunctie n.v.t. | n.v.t. |
| 10. Winkelfunctie | n.v.t. |
| 11. Overige gebruiksfunctie | n.v.t. |
| 12. Bouwwerk geen gebouw zijnde | n.v.t. |
Maximaal aan te houden personen
Het is de indiener van een vergunningsaanvraag (voor het bouwen of voor brandveilig gebruik) of van een gebruiksmelding die bepaalt voor hoeveel personen een gebouw of een gedeelte daarvan is bestemd. Hij moet die bezetting aangeven bij de vergunningsaanvraag respectievelijk de gebruiksmelding.
Consequenties
Hoe meer personen in een gebouw aanwezig zijn, des te zwaarder de voorschriften. Voor het bepalen van het aantal personen moet worden uitgegaan van het aantal personen dat normaliter in het gebouw aanwezig is. Het aantal moet overeenkomen met het reëel gebruik van het gebouw. Er behoeft niet te worden uitgegaan van bijzondere situaties die niet frequent voorkomen, zoals een open dag in een kantorencentrum. In dat geval zouden alle gebruiksfuncties altijd aan de zwaarste eisen moeten voldoen. Voor die dag zelf kunnen echter wel extra veiligheidsmaatregelen nodig zijn.
Nieuwbouw en bestaande bouw
De persoonsbenadering geldt voor zowel nieuwbouw als voor bestaande bouw. Het aantal personen dat bij bestaande bouw is toegestaan, is in een aantal gevallen hoger. Zo mag op een deur die tegen de vluchtrichting indraait bij een groot aantal gebruiksfuncties maximaal 37 personen op deze deur worden aangewezen op basis van het niveau nieuwbouw, vanuit het niveau bestaande bouw geldt een grenswaarde van 60 personen.