Vanuit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) wordt voor specifieke brandbeveiligingsinstallaties een inspectiecertificaat vereist overeenkomstig het CCV-inspectieschema brandbeveiliging. Deze verplichting geldt onder andere voor brandmeldinstallaties, ontruimingsalarminstallaties, vastopgestelde brandbeheersings- en blussystemen (VBB) en rookbeheersingsinstallaties.
Afhankelijk van het gebruik van het gebouw (gebruiksfunctie, omvang, hoogste vloer van de gebruiksfunctie boven meetniveau) en een eventueel beroep op gelijkwaardigheid kan vanuit het vigerende publiekrecht worden geëist dat één of meer van de deze installaties gecertificeerd moet worden.
Inspectiedoelstellingen
Het CCV-inspectieschema heeft als doel om door een onafhankelijke inspectie-instelling vast te stellen of een brandbeveiligingssysteem voldoet aan de gestelde doelstellingseisen. Deze eisen, aangeduid als afgeleide doelstellingen, dienen afgestemd te zijn op het gebruik van het bouwwerk en de bijbehorende brandrisico’s.
In de praktijk kunnen zich bij een inspectie van brandbeveiligingssystemen situaties voordoen waarin normen of voorschriften onvoldoende richting geven of onduidelijk zijn. Om in dergelijke gevallen tot een eenduidige beoordeling te komen, worden zogeheten harmonisatieafspraken en/of interpretatiebesluiten opgesteld. Deze afspraken en besluiten zorgen ervoor dat vergelijkbare situaties op uniforme wijze worden beoordeeld, wat bijdraagt aan de consistentie en betrouwbaarheid van inspecties.
Wat is een harmonisatieafspraak?
Een harmonisatieafspraak is een afspraak tussen inspectie-instellingen over hoe een bepaalde situatie beoordeeld moet worden, met name als de norm of regelgeving onduidelijk is of ruimte laat voor interpretatie. Het is wel van belang dat de betreffende situatie zich niet beperkt tot een enkel incident, maar een vaker voorkomend incident is. Een geharmoniseerde afspraak moet correct zijn onderbouwd, waardoor het standpunt herleidbaar is tot de afgeleide doelstelling.
- Doel: uniformiteit in de beoordeling van bepaalde situaties wat moet leiden tot en bijdragen aan de afgeleide doelstelling;
- Toepassing: Alleen voor inspectie-instellingen;
- Voorbeeldsituatie: Een rookmelder is geplaatst op een plek die niet expliciet in de norm wordt genoemd. De inspectie-instellingen spreken af hoe dit beoordeeld moet worden, zonder dat bijvoorbeeld een proefbrand noodzakelijk is.
Harmonisatieafspraken zijn uitsluitend bedoeld voor toepassing tijdens inspecties. Ze zijn niet bedoeld als richtlijn voor een ontwerp of een installatie van brandbeveiligingssystemen.
De actuele harmonisatieafspraken zijn opgenomen op de website van het CCV en in het document:
“Harmonisatie-afspraken voor inspectie VBB-BMI-OAI-RBI op afgeleide doelstellingen versie 2.0”.
Dit document en de overige harmonisatieafspraken zijn beschikbaar via de website van het CCV (www.hetccv.nl).
Wat is een interpretatiebesluit?
Een interpretatiebesluit geeft een officiële en eenduidige uitleg bij een normbepaling, voorschrift of regel, zoals bijvoorbeeld bij de NEN 2535 of NEN 2575. Dit gebeurt als de norm niet duidelijk is of praktisch moeilijk toepasbaar is. Wanneer het interpretatiebesluit later wordt opgenomen in de norm, voorschrift of regel, kan de betreffende interpretatie als vanzelfsprekend komen te vervallen. Hooguit blijft deze bestaan voor oudere normen die nog van toepassing en geldend zijn.
- Doel: officiële en formele uitleg van een norm (bijvoorbeeld NEN 2535) wanneer er sprake is van structurele onduidelijkheid;
- Toepassing: Wordt vastgesteld en gepubliceerd door het CCV;
- Voorbeeldsituatie: Het interpretatiebesluit dat gaat over de plaatsing van rookmelders in ruimten met bijzondere plafondconstructies die uiteindelijk in de NEN 2535:2017 is geplaatst (in dit geval artikel 10.11.5.6).
De impact van een harmonisatieafspraak en een interpretatiebesluit
Harmonisatieafspraken zorgen ervoor dat inspecteurs in vergelijkbare situaties dezelfde beoordelingscriteria hanteren. Dit voorkomt willekeur en vergroot de voorspelbaarheid van inspecties.
De afspraak is bedoeld als overbrugging totdat er een formele interpretatie of normwijziging komt. Het is dus geen definitieve oplossing.
Een harmonisatieafspraak heeft geen juridische status buiten de inspectiepraktijk. Het is dus niet bindend voor ontwerpers, leveranciers of andere partijen.
De toepassing is beperkt tot inspecties en geldt alleen zolang de situatie niet structureel of breed voorkomt.
Een interpretatiebesluit is een formele, door het CCV vastgestelde uitleg van een norm. Het biedt rechtszekerheid en voorkomt interpretatieverschillen.
Zodra een interpretatiebesluit is gepubliceerd, vervalt de bijbehorende harmonisatieafspraak. Het besluit krijgt daarmee een hogere status. Het besluit geldt voor alle betrokken partijen: inspecteurs, ontwerpers, leveranciers en gebouweigenaren. Het kan ook worden gebruikt bij geschillen of handhaving.
Een interpretatiebesluit kan worden opgenomen in een volgende versie van de norm, waardoor het een structureel onderdeel wordt van het normatief kader.
Samengevat:
| Aspect | Harmonisatieafspraak | Interpretatiebesluit | |
| Doel | Tijdelijke uniformiteit in inspectiepraktijk | Formele uitleg van norm of voorschrift | |
| Status | Informeel, niet bindend | Formeel, bindend na publicatie door CCV | |
| Toepassing | Alleen voor inspectie -instelling | Voor alle betrokken partijen | |
| Duur | Tijdelijk, vervalt bij publicatie van interpretatiebesluit | Structureel. Opname in herziene norm (optioneel) | |
| Impact op norm | Geen directe invloed | Kan leiden tot aanpassing van de norm | |
| Voorbeeld | Plaatsing rookmelder bij schuin plafond | Artikel 10.11.5.8 NEN 2535:2017 | |
Mocht u na het lezen van deze kennispublicatie aanvullende vragen hebben dan kunt u uiteraard contact met ons opnemen.
Leer meer over de brandveiligheidsvoorschriften
Om een volledig inzicht te krijgen in de geldende brandveiligheidsvoorschriften vanuit de regelgeving wordt vanuit onze zusterorganisatie Obex Opleidingen de opleiding ‘Projecteringsdeskundige Brandmeldinstallatie’ en ‘Projecteringsdeskundige Ontruimingsalarminstallatie’ aangeboden.
De opleiding ‘Projecteringsdeskundige Brandmeldinstallatie’ en ‘Projecteringsdeskundige Ontruimingsalarminstallatie’ geeft een volledig en integraal beeld van brandveiligheid met betrekking tot deze installaties. Hiermee ligt de nadruk op het wettelijke kader, het ontwerpen en projecteren van deze installaties.
